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    “十四五”是中国新基建战略布局重大关口 应避免“着急蛮干”等发展误区--发改委 2021-12-14 10:22  作者或来源:中国财经

    路透北京1129 - “十四五是中国新型基础设施建设战略布局的重大关口,国家发展和改革委员会最新指出,新基建建设应求真务实,避免资源错配”“着急蛮干的发展误区;新基建投融资方面也不能穿新鞋走老路,应充分发挥市场力量,加快构建政府引导、企业主导、市场运作的投融资模式。

     

    国家发改委网站周一刊登系列解读文章指出,新基建适度超前、系统化部署建设有利于发挥最大效应,但由于新型基础设施具有更新迭代快、运营维护成本高、能源和场景依赖性强等特征,如果不能前瞻做好供给与需求的匹配,规划布局和投资建设不合理,也很容易造成重复建设和资源浪费,甚至带来新一轮的产能过剩。

     

    “切实以应用需求为导向,切忌将新型基础设施建设当作面子、形象工程,切勿贪大求全、盲目跟风、大干快上,要通盘考虑供给与需求动态平衡,”文章称。

     

    文章并举例称,近期看一些热点、重点领域正在出现一些需要警惕的苗头,譬如5G基站已经出现了因为应用不足导致基站利用率低,运营商为降低耗电成本休眠5G基站的情况,再如新能源汽车充电桩由于规划和实际需求相脱离、出现大量限制情况。

     

    文章指出,应在国家层面加强跨层级和跨领域统筹布局,加快建立领域、区域统筹共建共享的协调机制,出台相互衔接的领域、区域新型基础设施发展规划。

     

    中国国务院922日常务会议审议通过十四五新型基础设施建设规划。会议指出,要加强信息基础设施建设,推进新一代移动通信网络商业化规模化应用,打造多层次工业互联网平台,推动大学、科研院所和高新技术企业等深度融合。

     

    **新基建不能穿新鞋走老路”**

     

    在投融资方面,文章援引有关研究机构估算称,2020年中国新基建投资规模超万亿元人民币,未来新基建投资在基建投资中的占比将逐步提高至15%-20%左右,到2025年带动累计投资规模有望达到20万亿元。

     

    但仍然面临“谁来投”“怎样投”“钱哪来”等问题困难,尚未形成政府引导、企业主导、市场运作的投融资格局。

     

    以往公路、铁路、机场等传统基础设施建设多由政府、地方平台公司或大型国有企业作为主要投资主体,新基建的投资主体主要由通信运营商、互联网平台企业以及其他社会投资机构,各级地方政府参与融合基础设施的投资建设。

     

    “新型基础设施建设‘不能穿新鞋走老路’,要发挥政府资金对投资的引导带动作用,”文章称,要用好中央预算内投资、中央专项建设资金和地方政府专项债券资金,通过产业引导基金、社会资本合作(PPP)等方式不断吸引市场资本参与新型基础设施建设。

     

    将云计算、大数据、人工智能等新型基础设施产品和服务列入政府采购目录。通过税收优惠、财政补贴等方式支持新基建项目。

     

    同时,还要放开新型基础设施项目投资的市场准入,为企业和社会资本拓宽投资渠道、放开投资限制。实施市场准入负面清单。(完)

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